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聊聊“錢袋子”的那些事--www.pjkzp.cn走進“百姓熱線”直播間
發布日期:2019-09-28

  

  4月9日上午,www.pjkzp.cn黨組成員、副局長張棟走進FM94麗水綜合廣播《百姓熱線》直播室,就百姓關心的財政方麵熱點難點問題與廣大聽眾、網友們進行互動交流。

  

   

  

  問:今年的政府工作報告,有一個引人注目的亮點就是減稅降費。前幾天,我也看到了4月1日增值稅新政開始實施的相關報道。節目開始,我們請張局給大家介紹一下我們這項工作的有關情況。

  答:今年的政府工作報告提出,要實施更大規模的減稅。年初,財政部、國家稅務總局出台了小微企業普惠性減稅、個人所得稅減免等政策。3月20日,財政部、國家稅務總局和海關總署又聯合下發了《關於深化增值稅改革有關政策的公告》,明確從4月1日起實行增值稅大規模實質性減稅。這次增值稅改革,將製造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%,將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%。可以說,力度還是比較大的。

  問:今年的減稅降費政策真的很給力,值得點讚!我們財政部門又是怎麼落實好這項工作,讓政策落地生效呢?

  答:實施大規模減稅體現了黨中央、國務院對廣大市場主體的關心,傳遞了積極應對經濟下行壓力的信心和決心。我們全市各級財政部門聯合稅務部門把這項工作作為今年的頭等大事,明確責任、完善機製、抓好落實。具體來講,是做好兩個方麵的工作:一個,是加強宣傳輔導。通過新聞發布、媒體報道、政策宣講等方式,廣泛宣傳解讀減稅降費政策,切實提高政策的知曉度和影響力。比如,今天上午,我們財政和稅務部門將聯合召開“落實增值稅大規模減稅”新聞發布會,對增值稅大規模減稅政策進行解讀。接下來,我們還要將減稅降費政策宣傳輔導納入“三服務”活動和 “上門服務至少一次”活動中去,主動上門為企業送政策、送服務、送信息,提高宣傳輔導的針對性、實效性,讓LOL投注網的企業知曉政策、掌握政策、享受政策,做到應知盡知、應享盡享。 另一個,是加強督查督導。我們通過建立健全抓落實的工作機製,層層壓實責任,指導督促各地不折不扣抓好各項政策的貫徹落實,堅決杜絕實施中搞變通、收“過頭稅”、亂收費等行為,確保一督到底、全麵覆蓋、不留死角。我們將加強對政策執行情況,特別是減稅實施後各行業稅負實際變化情況的跟蹤,及時發現、破解政策落實過程中的堵點、難點、痛點問題,最終實現“製造業等主要行業稅負明顯降低、部分行業稅負有所降低、所有行業稅負隻減不增”的目標。

  在減稅降費政策落實的過程中,我們也真誠歡迎社會各界,包括媒體朋友進行實打實、硬碰硬的監督,目的隻有一個,那就是將中央確定的大事辦成辦好,進一步激發市場主體活力,推進我們麗水的高質量綠色發展。

  :聊到減稅降費,我想到了我們的民營經濟。可以說,民營經濟是減稅降費的直接受益者,也是社會財富的創造者,在解決群眾就業和財政收入貢獻方麵發揮了重要作用。我了解到,我們市級財政部門除了嚴格落實降稅減負政策外,還有我們自己一係列的政策和措施,來幫助麗水的企業發展。張局,您能跟我們介紹一下嗎?

  答:近幾年來,黨委、政府相繼出台了一係列幫扶企業發展的措施,積極幫扶企業發展。特別是今年以來,中央出台了一攬子減稅政策,目的就是讓企業輕裝上陣,有LOL投注網的資金進行技術革新和產業升級。作為財政部門,一方麵,是貫徹落實好上級部門的各項決策部署;另一方麵,是結合麗水的實際,創新我們的扶持舉措,做深、做實、做好“生財”這篇文章,來助推企業發展,服務麗水生態經濟轉型升級。具體來講,我們主要是從三個層麵下功夫:第一個層麵,是完善企業的扶持政策體係。這兩年,我們先後牽頭、配合製定出台了50多項財政扶持政策,這些政策涉及生態工業發展,生物醫藥產業發展,工業、服務業企業上規上限等多個方麵。這些政策的出台,為我們加快工業強市建設、幫扶企業發展、減輕企業負擔等工作起到了積極的作用。 第二個層麵,是創新企業的扶持方式。近幾年來,我們財政部門在以財政資金撬動金融資本方麵進行了積極探索,千方百計,想方設法,努力去破解民營企業融資難、融資貴的難題。比如,我們陸續出資成立了“小微企業幫扶基金”、“助保貸”、“科技貸”等政府融資增信平台。去年,又出資1.5億,成立市級政策性融資擔保公司,統籌整合了原來的幾個政府增信平台。現在,民營企業申請政府增信服務,承擔的擔保費更低了,業務流程也更方便了。對政策性擔保機構,我們給予業務補助、風險補償和保費補貼,鼓勵他們更好地為小微企業服務。除此之外,對製造業貸款投放業績突出的銀行機構,我們還給予業務獎勵和風險補償,更好地引導了銀行信貸資源流向製造業。特別值得一提的是,我們還成立了市級政府產業基金,對有邦新材料、繁盛超纖、百事寶、浩騰科技等民營企業進行了投資,投資額達到1.22億。應該說,這些舉措,對於企業拓展融資渠道,優化融資結構,成效還是比較明顯的。第三個層麵,是做好涉企扶持資金的保障工作。2018年,我市財政部門共撥付涉企扶持資金20.37億,其中市級8.8億。2019年,我們進一步加大了對中小微企業的扶持力度,市財政統籌中小企業專項資金4500萬, 主要用於支持中小微企業服務體係建設、高質量發展培育、投融資服務體係建設等方麵。另外,我們今年還將著力加快涉企資金兌付進度,提升服務企業效能,讓企業有LOL投注網的獲得感。

  問:聽了您剛才的介紹,我感覺到財政部門為了幫扶企業發展,確實想了很多辦法。但是我覺得這裏還有一個問題,政府給企業減稅降費後,意味著我們的財政收入增長放緩,而近年來我們各項支出力度更大了,各方麵的建設都需要財政資金的保障。想請教一下張局,這個難題我們怎麼破解?我們又要怎麼樣來平衡財政收支的壓力呢? 

  答:企業是社會財富的創造者,同時也是稅收的貢獻者,隻有企業發展了,我們才有稅收,我們的經濟社會才能發展。政府減稅,就是為了給企業減負,讓企業輕裝上陣,更好更快發展。這對企業來講,是重大的政策利好。對政府來說,大規模減稅,短期內確實給地方財政平衡帶來不小的壓力。但從長遠看,這符合供給側結構性改革方向,有利於培育涵養稅源財源,促進財政收入可持續增長。

  對於財政部門來講,如何平衡短期內帶來的財政收支壓力?總體的思路就是要政府過緊日子,換取企業過好日子。用一句話來說,就是通過政府收入的“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

  具體落實到工作舉措上,就是要集中財力辦大事,加強收支管理。一方麵,我們要牢固樹立政府過“緊日子”的思想,嚴格控製和壓減一般性支出,除剛性和重點項目支出外,一律按不低於5%的幅度進行壓減。節省下來的錢做什麼呢?主要用在穩企業穩增長等重點支出上。另一方麵,我們將加大各項資金的統籌力度,大力優化支出結構,多渠道盤活各類資金和資產,避免資金閑置和沉澱浪費,全麵提升資金使用績效,確保財政收支平衡。

  問:今年的政府工作報告中提出了“全麵實施預算績效管理”的要求,我想了解一下,在提高財政資金使用效益上,我們財政部門將有哪些具體舉措?

  :管好用好資金,提高資金使用績效,是建設廉潔政府的基本要求,也是財政部門的職責。財政預算績效管理這項工作,我們一直都在做,一直在路上。特別是近年來,按照全方位、全過程、全覆蓋的要求,我們財政部門會同各部門、單位積極推進預算績效管理擴麵提質增效,不斷完善全過程預算績效管理機製,已經基本實現了一般公共預算項目績效目標管理、績效跟蹤監控、績效評價全覆蓋。下一步,我們將深入貫徹落實黨的十九大關於全麵實施績效管理的決策部署,中央、省相關文件精神,全麵推進預算和績效管理一體化,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體係。具體來講,一方麵,進一步健全製度機製。根據上級精神,盡快提請市委市政府出台市級全麵實施績效管理的意見,以及相關的配套製度。同時,不斷完善預算績效目標管理、績效運行監控、績效評價和結果應用等工作機製,壓實部門預算績效管理的主體責任,形成合力。另一方麵,進一步提升預算績效管理的能力。對照新形勢、新任務、新要求,我們覺得,加強預算績效管理能力建設迫在眉睫、任重道遠。我們將通過舉辦分類分層的績效管理專題培訓,召開績效管理座談會、動員會、進點會,上門宣講指導相關理論和實務等形式,有針對性地加強對部門領導、財務人員、業務人員及財政內部管理人員的業務指導,為全麵實施預算績效管理,提供可靠的能力支持,營造良好的工作氛圍。

  問:保障和改善民生是高質量發展的根本目的。民生也曆來是老百姓最關心的大事,2019年我們財政部門在民生事業方麵有什麼新舉措呢?

  答:2019年,我們將繼續統籌財力支持民生事業發展,確保三分之二以上新增財力用於民生,保障十方麵民生實事實施和民生事業發展,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。具體來講,在支持實施鄉村振興戰略方麵,我們將不斷優化財政支農投入,以農業提質增效和農民增收為目標,健全農業投入穩定增長機製,市本級整合1.3億資金投向農業農村,推動美麗鄉村建設。在促進教育事業發展方麵,不斷加大教育投入,提高市本級公辦普通高中生均公用經費標準,繼續提高高校生均基準定額。在促進社會保障方麵,加大社會保障投入,市本級安排社會保障資金7000萬元。同時,繼續提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準。在促進衛生健康事業發展方麵,市本級安排公共衛生專項資金5550萬元。在支持人才、文化事業發展方麵,市本級安排人才專項資金 6450萬元、文化產業發展資金2000萬元。

  問:這幾年來,“鄉村振興”漸漸成為我們身邊的一個熱點名詞。圍繞打開“兩山”轉化通道、生態產品價值實現等,麗水走出了一條符合本地實際的鄉村振興之路,為全國山區鄉村振興貢獻了麗水模式。這其中也有我們財政部門的一份功勞。我了解到,我們財政部門一直把農業農村作為財政支出的優先保障領域。2019年,我們財政在助力鄉村振興方麵有什麼新舉措,張局能不能跟我們介紹一下?

  答:好的。這幾年,我們財政部門按照市委全麵實施鄉村振興戰略,爭當中國特色鄉村振興排頭兵的要求,結合現行財政體製,對鄉村振興資金進行優先統籌安排,確保我市鄉村振興工作全麵穩步推進,鄉村振興年度任務順利完成。去年,全市“三農”支出183.76億,增長10.11%,其中市級24.97億,增長30.73%。這些資金的投入,應該說,為我市美麗鄉村建設、農民增收、現代農業發展、薄弱村建設等工作提供了很好的保障。

  2019年,我們將繼續堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域,確保財政支農投入力度不減弱、總量有增加。我們將整合現有的生態精品農業、美麗鄉村創建等各類“三農”領域專項資金,建立“鄉村振興專項資金”;優化對農村重點領域和薄弱環節的財政資金配置,重點保障大搬快聚、農村產業、農田水利等項目資金需求;同時,還要繼續推進財政支農體製機製改革的創新,爭取省鄉村振興投資基金的支持,不斷完善財政支農投入穩定增長機製,促進全市農業農村經濟穩中向好、穩中有進。還有一項工作,就是推行涉農補貼 “一卡通”發放。過去,財政涉農補助資金,都是由財政部門撥付,再由各個部門通過多種渠道發放,一項補助一張卡,給群眾帶來了不便。2016年以來,我們財政部門會同人力社保部門,打造了“一個門進、一站式辦理、一個平台操作、一卡通發放”的鄉鎮公共財政服務平台新模式,在全省首次實現了市域範圍的涉農補貼一卡通發放。到目前為止,全市已經發放了270萬張社保卡。去年,我們通過鄉鎮公共財政服務平台社保卡“一卡通”發放的涉農項目有58項,補助資金達13億,惠及人次175萬。全市通過平台發放項目數位列全省第一。這項工作,也被省財政廳列入農村綜合改革創新典型十大案例之一,在全省複製推廣。

  問:剛才張局提到了涉農補貼“一卡通”的發放,這項工作,確確實實給老百姓帶來了很大的方便。可以說我們財政部門在“最多跑一次”改革中也有不少創新舉措,張局,財政部門“最多跑一次”工作有哪些亮點工作呢?

  答:財政部門“最多跑一次”工作,有三大亮點。一個是 “上門服務至少一次”活動;一個是運用統一公共支付平台對非稅收入實行電子化收繳工作;還有一個是推行授權支付工作。

  問:您能具體跟大家介紹一下這三項工作嗎?

  答:好的。首先,我跟大家介紹一下“上門服務至少一次”活動。這項活動,是“最多跑一次”改革在財政服務供給端的深化和拓展。過去,我們財政部門都是等著部門(單位)上門來辦事。現在,我們更新觀念,轉變作風,優化服務,從“坐在辦公室裏搞財政”到“麵向部門搞財政”,從“等問題來找我”到“我主動找問題”,主動上門為企業、部門、單位送政策、送服務。去年,全市財政部門累計服務部門680個,服務企業466個,解決問題10296個,其中市本級累計服務部門98個,覆蓋率達100%,解決問題463個。今年,全市機構改革動員大會召開後,我們又第一時間對市委深改辦、網信辦等13個涉改部門開展上門走訪服務。共收集各類問題57個,幫助解決問題57個,其中現場答疑40個,帶回來幫助解決的問題17個。第二項亮點工作,是運用統一公共支付平台對非稅收入實行電子化收繳工作。以前,我們的非稅收入資金收繳,主要通過現金繳款、銀行櫃麵轉賬繳款兩種方式。這兩種方式,都需要繳款人到現場辦理。舉個例子,比如你的孩子在市區幼兒園就讀,要繳學雜費,按照原來的渠道,就需要到銀行排隊,辦好手續之後,還要把繳費憑證上交給學校,費時又費力。現在,我們運用統一公共支付平台,對非稅收入實行電子化收繳。繳款人一部手機,就可以完成所有繳費流程,節省時間又節省精力。到現在為止,我們已經將道路交通罰款、教育收費、不動產登記收費等一大批與百姓密切相關的項目納入支付平台,實現網上收繳,極大地方便了群眾辦事。第三項亮點工作,是推行授權支付工作。這項工作,主要是為了解決部門到財政報銷比較繁瑣、財務人員多次跑的問題。我們對除統發工資外,其他單筆金額在50萬元以下的支出,都授權給單位自行審核支付。到目前為止,市直共有119家單位推行了授權支付。這項工作的開展,充分發揮了授權支付便捷、高效的優點,減少了審核環節和資金支付過程審批,提高了單位的辦事效率。

  問:剛才聽了您的介紹,發現財政部門在推進“最多跑一次”改革方麵確實做了很多工作,也取得了很好的成效。我還知道有一項工作,我們財政部門也做得很好,走在全省前列。那就是我們的政采雲工作。您能跟我們具體介紹一下嗎?  

  答:好的。首先,我跟大家介紹一下“政采雲”的概念。“政采雲”是政府采購雲計算服務平台的簡稱。簡單地說,就是政府采購的電子平台。過去,我們的政府采購活動在線下進行。現在有了政采雲,就可以實現政府采購的全流程網上辦理, 實現政府采購交易和管理的電子化、一體化,采購信息也可以共享共用。它的推廣運用是“互聯網+”背景下,政府采購模式的重大創新,也是落實政府采購領域“最多跑一次”改革的重要舉措。我們麗水的政采雲工作成效還是比較明顯的。去年,我們做大做強“政采雲”平台,“政采雲”網上超市供應商已經達到1000多家,實現了最快10分鍾跑完全程的政府采購麗水雲速度。同時,為了把麗水的知名品牌、製造精品推出去,我們還在浙江“政采雲”平台開設了“麗水製造精品館”,打出了“青山綠水滋養地、更天然、更健康”的“金字招牌”。對於全省來說,這還是首個在 “政采雲”平台開放的“城市製造館”。

  今年,我們將按照省財政廳“政采雲”網上超市“全省一張網”的要求,在全市範圍內推廣應用網上超市“全省一張網”,打破市場壁壘,形成“全省買貨、貨賣全省”的統一政府采購網上超市。同時,我們還要繼續充分利用“政采雲”平台開設行業主題館的契機,積極建設“麗水山耕”館,助推麗水農產品走出去。

(   責任編輯:czjadmin)
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